BG大游《中共中央国务院关于加快建设全国统一市场的意见》（以下简称《意见》）10日发布。《意见》提出创建五个全国统一市场，其中两个与“双碳”密切相关：能源市场和生态环境市场。

业内人士认为，上述两个全国统一市场的建立和完善，特别是市场化改革的推进，将为实现“双碳”目标提供更有力的支撑。

建设全国统一的能源市场

BG大游在打造要素资源统一市场方面，《意见》提出在全国建立统一的能源市场。

具体而言，在切实保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰和碳中和目标，有序推进全国能源市场建设。在统筹规划、优化布局的基础上，完善油气期货产品体系中国能源结构图，规范油气交易中心建设，优化交易场所、交割仓库等重点基础设施布局。推动油气管网设施互联互通，向各类市场主体公平开放。

BG大游稳步推进天然气市场化改革中国能源结构图，加快建立统一的天然气能源计量定价体系。完善多层次统一的电力市场体系，适时研究推动建立全国电力交易中心。进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场。

华北电力大学能源互联网研究中心副主任王永利分析第一财经记者，从能源产品的特点出发，不同类型的能源产品之间存在一定的替代关系。《意见》中提到的油气、煤炭、电力等构成我国主要的能源供应体系。坚持“全国一盘棋”的统筹安排，充分发挥他们的替代作用，对我国在保障能源安全的基础上实现“双碳”目标具有重要意义。重要的。

“过去，个别发电企业和地方政府提出自己的碳达峰目标，承诺不新建火电厂，但这是不合理的。随着经济社会的不断发展，如果新能源的增长电力不能满足新能源消费的能源需求，就必须承担社会服务功能，这需要提前综合考虑多种能源之间的关系。” 王永利举例说。

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厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉第一财经，目前我国石油产品市场化交易比较成熟，但天然气仍有提升空间。这主要是由于两款产品的受众和使用场景不同。差异造成的。由于涉及民生、农业等民生产业，天然气价格普遍受到政府价格监管较为严格，中间企业的积极性受到一定影响。

煤炭方面，林伯强表示，虽然全国煤炭交易中心已经成立，但受地方保护的影响中国能源结构图，煤炭交易和移动运输并非总是畅通无阻，甚至还有人故意抬高产品价格。为什么《意见》强调要推动完善全国统一的煤炭交易市场。

林伯强认为，《意见》的出台指明了“全国统一”的能源市场建设方向，其成效的关键在于地方政府如何落实。只有各地积极贯彻落实中央有关要求，包括天然气价格市场化、煤电价格联动、高耗能电价约束等措施，才能为打破国际间的矛盾奠定必要的基础。 ——省级壁垒中国能源结构图，建立互联互通的交易市场。

王永利说，市场化是一个渐进的过程。在能源电力领域，可能首先体现在工商业电价“天花板”的拆除，然后根据居民收入水平和社会经济发展，逐步放宽各地区的电价限制。比如民生。在这个过程中，要不断突破制度、市场、行业、政策、技术等方面的壁垒，是一个长期的过程，不可能一蹴而就。

培育发展全国统一的生态环境市场

《意见》要求培育和发展全国统一的生态环境市场。

具体而言，依托公共资源交易平台，构建全国统一的碳排放权和水权交易市场，实施统一规范的行业标准和交易监管机制。推进排放权和能源使用权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、争议解决和配套服务等制度。推进绿色产品认证和标识制度建设，促进绿色生产和绿色消费。

中国国际工程咨询有限公司高级工程师张建宏告诉第一财经，相比之下，全国统一能源市场的建设更多体现在标准化能源产品的全国交易中，能源产品流通便利。但各地生态环境质量和水资源禀赋不同，实物交换成本太高。因此，构建全国统一的生态环境市场，更多地体现在生态产品价值的全国交易中。

王永利认为，能源市场与生态环境市场存在互补、密不可分的关系。如果生态环境市场不健全，部分地区不能严格监管能源使用造成的污染，那么这里的能源使用成本就会降低，劣币驱逐良币，最终导致市场扭曲价格和供求关系。

“要保证产业链和供应链的安全可靠，就必须认清每一个生产环节的合理性，不能让高耗能、高污染的行业全部停工。但是，怎样才能做到经济效益？，社会效益和生态效益的平衡，这需要一个有序的全国生态环境市场，通过成熟稳定的交易机制，寻找价格，优化布局。” 王永利说。

同时，推进绿色产品认证标识体系建设，也是推进绿色生产和绿色消费的重要手段。

今年两会期间，全国人大代表、三棵树董事长洪杰建议开展双碳标签产品认定，鼓励发展绿色消费和绿色制造. 他认为，绿色消费升级将带动绿色制造升级，绿色产品研发需要大量资源中国能源结构图，企业将在很大程度上承担起绿色转型升级的重任。经济。然而，目前的绿色产品认证缺乏完善的体系。市场上有很多绿色产品标签，导致消费者的困惑，

洪杰建议，建立健全统一权威的绿色产品标准、认证、标识体系，推广“双碳”标识标识标准，鼓励生产企业开展绿色消费品“双碳”认证。以科技手段赋能产品，引领行业发展，为通过“双碳”认证的企业提供税收、贷款等补贴。

BG大游业内人士认为，我国经济发展处于结构转型期，加之疫情影响，消费成为经济复苏的薄弱环节。立足扩大内需的战略点，激发消费潜力和活力，特别是绿色消费的需求潜力，对于推进“双循环”发展格局也具有重要意义。