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中国证券报记者独家获悉，国家发改委、商务部、能源局正在制定原油加工进口企业的具体准入条件，逐步增加国内原油的参与主体现货市场。预计相关方案将于近期发布。

长期以来，地方炼油企业开工率严重不足，“缺粮”“缺油”现象屡见不鲜。私营加油站经常停止供应或限制汽油和柴油的供应。业内人士表示，随着原油进口权新方案的出台，夹缝中生存的国内炼油企业将迎来“久违的春天”，“粮荒”现象有望逐渐消失。 ，而原油期货也有望在诸多领域得到广泛应用。在“踩油门”的情况下，“换档”以提高速度。

BG大游已制定多部门扶持政策

被喊了十多年的原油期货，近日再次引起大众关注。日前，包括上海期货交易所董事长杨迈军、上海金融办主任郑阳在内的一些公开场合表示，原油期货有望在今年上市。

知情人士告诉中国证券报，今年完全有可能推出原油期货。目前，中国人民银行、外汇管理局、海关总署等部门正在积极支持原油期货的推出，并已完成配套货币政策、外汇政策的制定，首基于原油期货基本方案的海关保税监管政策草案。报国务院批准后发布实施。

BG大游此外，该人士还透露，国资委也在积极研究国有企业参与原油期货市场交易，充分利用期货市场实现可能以及国有企业套期保值的操作和监管办法。

据上海期货交易所相关人士介绍，建设原油期货市场是国家战略。按照国务院统一部署，证监会会同有关部委、上海市政府和石油公司，建立健全推进原油期货上市工作机制。 .

该人士指出，“国际平台、净价交易、保税交割”的基本制度设计框架已经制定，即原油期货必须引入国内外全球投资者，包括跨国石油公司、原油石油交易商和投资银行。等，且必须采用净价交易方式，报价不含关税和增值税，并在境内或境外保税油库完成实物交割。目前，有关部委正在加快制定相关配套政策。

2013年8月22日，中国（上海）自由贸易试验区获国务院正式批准，成为推进改革开放、提高开放型经济水平的“试验田”。 2013年11月6日，上海国际能源交易有限公司成功落户上海自贸区。外界分析认为，上期所拟借助自贸区平台，实现相关政策突破，点点带动上海期货市场全面开放。

上海期货交易所相关负责人表示，上海国际能源交易中心作为原油期货市场的具体承办方，将按照原则积极推动原油等能源化工产业的发展。 “国际化、市场化、法治化、专业化”。通过建设开放的国际能源衍生品交易平台，发挥我国期货衍生品市场深化改革开放的窗口和平台作用，进一步服务和促进上海自贸试验区和“上海自贸试验区”。 “四个中心”建设的国家战略。

2013年1月18日，上海国际能源交易所正式启动国际平台技术系统测试，对参与的各类境内外投资者的开户、交易、结算等主要业务环节进行了全面测试在原油期货中。

该负责人透露，下一步将在证监会统一推动下启动原油期货模拟交易，进一步加快规则英语等国际平台的准备工作和政策，以及国际市场的扩张。

将出台新的原油进口权计划

中国目前是世界第二大石油消费国，消费量仅次于美国。 2013年中国累计进口原油2.82亿吨，对外依存度达到57.4%。是世界上原油进口量最大的国家。

期货以现货市场为基础，现货市场的市场化程度直接影响期货的功能。在中国，石油一直是垄断行业。根据我国现行规定，石油企业从境外进口原油需要“进口配额”。但目前原油进口权掌握在少数公司手中。

在原油进口权垄断的背景下，本土炼油企业犹如魔咒。无论他们有多少炼油能力，他们都需要从几家拥有进口权的大型国有企业那里购买原油。石油来源问题已成为当地问题。炼油厂和大型国有石油集团一直是近年来冲突最激烈的焦点。

根据公开数据，去年整个地面炼油能力超过1亿吨，开工率不到40%。地方炼油企业对开放原油进口权的诉求一直很强烈。帝联虽然长期处于开工率低的状态，但“上游吃不饱”。

不过，这种情况似乎会逐渐改变。 “中国化工已获得1000万吨原油进口资格配额，预计今年将在此基础上进一步释放1000万吨甚至2000万吨，目前处于研究分析阶段。”国家发改委能源研究所研究员姜新民表示，目前，国家发改委正在牵头研究原油进口资质管理办法。

蒋新民上周在上海的一次行业会议上透露。他说，企业应该在生产什么、生产方式上给予更大的灵活性，否则国家控制太多，最终不是市场化的要求。当地炼油开工率较低，部分开工率可能超过50%。 ，还有30%左右的交易权是要放出来的中国石油期货市场，但是期望太高了，要稳定有序。

蒋新民表示，如果通过市场竞争放开石油进口权，企业能炼多少就进口多少，最终会受到产品的制约。政府既然要管它，就必须用最好的炼油厂的资源。所以对炼油厂有要求，一方面是规模，另一方面是环保等多项指标。

绿地大华期货研究员袁新良表示，原油进口权的逐步放开，意味着上游战略资源商品的垄断被打破，这对中国原油期货意义重大。它解决了期货市场的问题。价格发现的潜在市场机制。

“只有更多的市场主体参与，才能加快上海自贸区原油期货交易平台的国际化进程，争取亚洲原油市场的定价权。”袁新良说。

定价权离不开期货市场

长期以来，期货市场国内原油品种匮乏中国石油期货市场，加上对外依存度高，使得国际市场大宗商品价格波动对国内经济、相关行业产生巨大影响和企业。业内人士表示，过去多年，中国进口石油一直被动接受“亚洲溢价”——中东原油销往东北亚的价格比欧美高出1美元左右，让中国付出了巨大的代价。不必要的费用。

世界上有数千种原油，全球2/3的原油生产是跨国生产的。这些不同类型的原油在国际石油贸易中是如何定价的？一般以某种原油的价格作为交易的基准价格，然后根据具体的交易情况，在基准价格上加上一定的折让来计算价格。

目前全球有两种基准原油——WTI和布伦特中国石油期货市场，WTI在美国纽约商品交易所（NYMEX）交易，布伦特在美国国际石油交易所（IPE）交易王国。目前亚洲虽然有迪拜、阿曼、辛塔等几种基准油原油，但归根结底还是受WTI和布伦特原油的影响决定价格。从某种意义上说，目前亚洲没有基准原油。

对此，国元期货研发中心总经理蒋兴春也表示，在上期所在的自贸区设立能源交易中心中国石油期货市场，为推进原油期货交易做准备。期货价格也应由供求关系决定。因此，国家发改委设定了“市场准入条件”，以实现未来原油市场参与者的多元化。原油价格不再是垄断价格。 .

上一期研究报告指出，定价权的市场价值是规则制定权，现代市场竞争的核心是规则制定权的竞争。谁拥有规则制定权，谁就参与市场竞争。主导地位，期货市场是一个受政府严格监管的市场。市场监管部门制定的法律、法规、规章和政策将影响期货市场的运行和价格走势。正因为如此，我国不能完全依赖国外石油期货市场。相反，我们应该建立和发展自己的石油期货市场。

3月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，就进一步促进资本市场健康发展作出六大工作部署。其中中国石油期货市场，重点推进期货市场建设，继续推出大宗资源产品期货品种。

BG大游北京工商大学期货研究所所长胡玉跃此前表示，原油是国际大宗商品中最重要的品种之一。在国际上，其定价基准也是基于期货市场价格，而不是原油生产国和相关公司。加快引进国内原油期货品种，有利于推动国内石油行业市场化。