BG大游在环保部部长周生贤警告“北京大气环境形势依然十分严峻”后不到5天，环保部10日发布公告，暂缓实施重油国IV标准-全国的重型柴油车。这是环保部两年内第二次推迟全国重型柴油车国IV标准的实施。参与制定车用油国家标准的中国环境科学研究院副研究员岳鑫告诉经济参考报，大城市空气污染治理的症结在于机动车，而机动车汽车尾气减排关键在于油品供应，供应优质燃油可以让所有车辆受益，立竿见影，“但国有炼油企业因炼油亏损大、准备周期长而推迟供油。”

环保部：第二次延期实施重型柴油车国IV标准

10日，环保部网站显示，当天北京空气质量为“轻度污染”。同日，环保部发布公告称，自2013年7月1日起，所有压燃式发动机和车用车辆的生产、进口、销售和注册，必须符合国IV标准的要求。 “这是环保部第二次被迫推迟重型柴油车国IV排放标准的实施。”岳鑫说。

BG大游岳鑫表示中国石油国四柴油价格，早在2010年12月21日，环保部就在给中国汽车工业协会的批复中，首次推迟柴油车国IV标准的实施。环保部当时表示，对于压燃式发动机和车用车辆，国IV标准的实施暂缓一年，即从2012年1月1日起。

国Ⅳ排放标准是第四阶段机动车污染物排放标准。车辆排放污染物主要包括碳氢化合物、氮氧化物、一氧化碳、可吸入颗粒物等，通过更好的催化转化器活性层、二次空气喷射和带有冷却装置的废气再循环系统等技术的应用可以控制和减少排放汽车污染物排放标准低于规定值。

关于国IV标准油品供应问题，环保系统未具名专家独家向经济参考报记者透露，环保部污染防治司官员曾与——2011年下半年与中石油、中石化面谈。随后，环保部向中石油、中石化发函询问，“两桶油”回信是肯定的，但未提出石油产品供应的详细计划。

BG大游环保部在公告中解释说：“鉴于目前符合国IV标准要求的车用柴油供应还不到位，严重制约了《国四》的实施进度。国Ⅳ标准。为保证标准实施的效果，根据车用燃油的实际供应情况，决定分车型、分地区实施国Ⅳ标准。环保部还强调，将积极配合有关部门加强车用燃油管理，督促石油企业加快供应符合排放标准要求的车用燃油。

在1月10日的公告中，环保部还对国Ⅲ标准柴油车牌照的申请作出了让步，“对于汽车压燃式发动机和汽车中国石油国四柴油价格，国Ⅲ标准型式的核准期限审批时间延长至2012年6月30日，国Ⅳ标准审批截止时间和国Ⅴ标准实施日期另行通知。”

专家：燃油质量不达标伤车伤人

BG大游在去年12月召开的2012年全国环境保护工作会议上，环境保护部部长周生贤在《优先解决危害人民健康的突出环境问题》一章中表示：“我国大气污染仍然很严重，总悬浮颗粒物（T SP）和PM 10 浓度水平较高，这两种污染物的污染问题尚未得到根本解决。”他承诺将全面执行第四阶段机动车排放标准，提高车用燃油质量。

环保部副部长张立军在日前发布的《中国机动车污染防治年度报告（2011)》）中指出，机动车污染已成为大气污染最突出、最紧迫的问题之一。 “部分地区雾霾、酸雨、光化学烟雾等区域性大气污染问题频发中国石油国四柴油价格，与机动车尾气排放密切相关。”报告显示，在机动车中，机动车是污染物总量的主要贡献者，以及它们的一氧化碳排放量和超过 70% 的碳氢化合物、超过 90% 的氮氧化物和超过 90% 的颗粒物。

在人体健康方面，中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国军表示，汽车尾气中含有氮氧化物、颗粒物和铅化合物。其中，氮氧化物易引起人体高血压、冠心病等疾病，可吸入颗粒物（如PM2.5和PM 10)可直接吸入人体。肺部，导致人体感染呼吸道。此外，汽车尾气排放也会对环境质量产生一定影响，带来雾霾、酸雨等天气。

BG大游长期从事内燃机燃烧与排放控制研究的清华大学汽车工程系帅世进教授告诉记者，目前的主要问题是油品质量一直低于汽车排放标准的要求。 “尤其是重型柴油机中国石油国四柴油价格，油品质量对汽车尾气排放的控制程度影响很大。”帅世锦说。

劣质油有哪些危害？帅世锦认为，就汽车保养而言，国IV发动机目前配备了后处理装置，装置中的催化转化器及其贵金属涂层对硫非常敏感。处理装置的老化大大降低了转化效率。

就空气污染而言，帅世锦认为，燃油中的硫含量越高，越容易在发动机排气系统中产生硫酸盐。硫化物是当前大气颗粒物的重要组成部分，它也造成诸如PM2.5等颗粒物的增加；此外，硫燃烧释放的气态二氧化硫也会在大气中发生化学反应，形成硫酸盐颗粒，再次放大污染程度。

石油公司：石油升级面临成本瓶颈

一位石化国企高层对环保领域专家的意见“一再拖延国四油品供应”表示“非常愤慨”。他说，生产达标柴油车需要使用加氢装置，而反应器的制造周期长达18个月；再加上环保部的审批程序、国家发改委的审批程序，以及初步设计、建设和调整，都需要时间。将储油罐中的普通柴油全部更换为车用柴油（达标），达到国四柴油的物流能力，需要一定的时间。

该人士坦言，与欧美发达国家相比，国四车用柴油供应确实落后于国四整车生产。不过他也表示，主机厂必须先向油企提供符合国IV标准的柴油车，然后到国家驾考中心进行至少一年的排放测试和耐久性测试，这也需要时间。

中国石化科技发展部副部长徐辉在接受媒体采访时表示，国四车用汽柴油标准升级将使石化企业成本增加约200元/吨。中国石油和化学工业联合会相关负责人此前对经济参考报记者表示，早在几年前，为提高油品质量而上马的每套加氢装置耗资20亿至30亿美元。元。燕山石化从北京供油，需要多套设备。”

在炼油成本方面，环保部机动车排放监测中心主任唐大刚此前表示：“根据此前物价部门对低硫车用柴油的定价，车用柴油比普通柴油略高，一般在5.5%左右。”相关研究认为，如果车用柴油与普通柴油的价差在0.10元以内，则基本可以避免因价差而购买相对昂贵的车用柴油。唐纲建议，可适当提高高硫普通柴油的价格，补贴低硫车用柴油，将两者的价差控制在合理范围内。

帅世锦还表示，从技术上看，油品达到国四标准并不难。关键是加强精炼过程中的脱硫。必须有相当大的投资。 “石油公司肯定不愿意自己买单。”

污染物减排总体形势在前。此前，国务院在《关于加强环境保护重点工作的意见》中首次提出，对生产符合下一阶段标准的车用燃料的企业给予消费税优惠政策。环保部还发布了国家环保标准《车用柴油有害物质控制标准（中国四、第五阶段）》，明确了符合四、的柴油的环保要求。第五阶段排放标准。环保部专家和炼化企业专家承认，部分炼油厂已具备生产国IV柴油的能力。

岳鑫说：“在补贴成本上涨的经济政策下，现在是制定可行合理的石油供应计划的时候了。我们应该尽可能利用优势资源，制定合理的计划，并尽快在重点地区补油。其他地区的燃料供应计划和计划也明确了。不能像现在这样，燃料供应计划和计划完全不为公众所知。”

“可能是环保部与相关石油公司的沟通出现问题，导致全国多次推迟柴油车国IV标准。”环境法学者、武汉大学环境法研究所教授秦天宝表示，在制定政策时，应考虑以下几点：首先，任何政策的出台都必须考虑到经济和技术上的可行性。社会中国石油国四柴油价格，否则将导致监管机构失去权威。其次，在政策措施出台前，相关部门应与主要利益相关方充分沟通，确保政策顺利实施。

BG大游“目前，技术和资金都不是问题。国四标准出台难的根本问题是制度问题。监管机构和行业部门之间存在经济利益和环境保护之间的博弈，需要在更高层面进行协调。”帅世锦最后说。